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節能減排任務如何突破結構性瓶頸    日期:2019-05-22

  多年的高速增長不但讓我國躍居世界第二大經濟體的地位,也使我國成為世界上數一數二的能耗大國、碳排放大國,而由此產生的嚴重空氣污染也成為政府最頭疼的問題。治理大氣污染已陸續出現在今年各地政府的工作報告中。然而,雖然在大氣污染治理的指標和措施上都更加詳盡,但政府對節能減排和經濟發展的取舍上,態度仍不夠鮮明。

  據統計,截至目前,除海南、安徽、江西,已經公布2014年政府工作報告的共28個省、自治區和直轄市中,有13個地區明確了單位GDP能耗降低量。除了新疆對這一指標沒有提及,其他大多數地區對于單位GDP能耗的下降模糊表述為完成國家下達任務,或者如上海的“進一步下降”等。在已經公布的2014年單位GDP能耗降低量的13個地區中,以寧夏最高,承諾年內降低5%。媒體發現,大多數地區的GDP單位能耗削減計劃也是低于甚至遠低于2013年。

  最優節能減排路徑的模擬結果表明,從經濟增長角度看,節能減排在初期確實會造成較大的潛在生產損失,但長期來看,潛在生產損失將會逐步下降,最終會低于潛在產出增長,達到雙贏發展前景。不過,盡管節能減排前景可期,但是各地節能減排任務遭遇困難的事實表明,在經濟轉型未能實現的情況下,節能減排的空間必定越來越小,這是很難改變的客觀現實。在節能減排可能造成生產損失的初期,政府更需要長遠的眼光和堅定的決心。

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